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深度融入“一干多支”战略——自贡市加快推动区域协同发展述评

发表时间:2019-12-24 | 来源:

【聚焦八项重点任务】深度融入“一干多支”战略——自贡市加快推动区域协同发展述评

2019-12-23 22:18:39来源:自贡网分享到  

 

11月21日上午,自贡至内江快速通道分别在两市起点鸣炮开工,标志着内自同城化驶入“快车道”,迈入全面推动的新阶段。一年来,我市深度融入“一干多支、五区协同”战略,主动对接“干支”协同发展,加强与“多支”协同,创设区域协同发展新优势,实质推进内自同城化、川南一体化、成自合作、南向开放等区域合作迈出新步伐,悄然改变自贡经济发展版图,加快推动老工业城市振兴发展、突破崛起。

内江和自贡是友好近邻。自贡产盐,内江产糖,真可谓是一咸一甜,互有所长。

今年2月,自贡灯会举办期间,内江市民便享受了同城化带来的第一波红利。对内江、自贡市民实行门票优惠,两地市民凭身份证,仅需10元/人,即可参观恐龙博物馆。随之,两市联合推出精品线路,举办专题旅游推介会2次,推动两市旅游精品线路市场。目前,自贡灯会、内江川南大草原等景点已累计接待两市游客超百万人次。

今年7月,自贡市民张菊英实施了一个谋划已久的行动:利用公积金贷款在内江购买了一套心仪已久的商品住房。

今年9月,经常前来自贡出差的内江市民蹇明秀享受到一项实惠:内自公交“一卡通”消除了以前要身揣两张公交卡的烦恼。

细微之处,彰显发展变化。这一个个鲜活的事例,折射出内自同城化发展强力推进带来的历史性变革。

2018年11月22日,内江市人民政府、自贡市人民政府在全省区域协同大会上签署《推动内江自贡同城化发展合作协议》,标志内自同城化工作正式启动。两市组建内自同城化工作专班,开展内自同城化发展规划、空间规划编制和城市总规调修,加快推进内自主城区绕城高速(乐自高速至成自泸高速连接线)、内自城际快速通道等交通基础设施建设。今年以来,内江与自贡积极落实同城化发展2019年重点任务清单,已实现内自公交、人社、医保公共服务等方面同城“一卡通”,实现公积金贷款、旅游等“同城化”。

并蒂花开别样红,“多支”“干支”协同发展结硕果。

加强与“多支”协同,川南经济区一体化加速推进。我市统筹推进承担川南“基础设施、产业布局、城乡发展、市场体系、公共服务、生态文明建设”等六个方面一体化的工作任务。川南城际铁路内自泸段加快建设,成自宜铁路实现开工。成功举办“推动川南节能环保产业高质量发展大会”,川南节能环保产业联盟组建完成。启动自贡市国土空间规划编制和川南统一地理信息公共服务平台建设。成功获批为中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。川南中职教育集团完成组建,就业V2.0系统正式上线,涵盖全部52项公共就业创业服务。

主动对接“干支”协同发展,成自协同发展迈上新台阶。2019年5月10日,自贡市政府与成都市政府签订《深化协同发展合作协议》,重点在通道共建、设施互通、创新协同、产业共兴、平台共用、市场开放等领域,推动成都自贡协同发展。

组织“成都企业市(州)行”走进自贡活动,在工业、农业、金融、文化旅游、口岸物流等多个领域签署9项政府合作协议、40个项目合作协议。两地企业、高校科研院所开展务实合作,自贡市嘉特数控、自贡市汇龙堂等公司与四川大学签署合作协议。

加强省际毗邻城市合作,推动与川渝滇黔桂重要节点城市协同发展。我市成功举办中国(四川)南向开放物流大会暨西南(自贡)无水港投资推介会,市政府与省商务厅、省口岸物流办、成都海关、北港集团、中铁成都集团签订了六方合作协议;市文广新局、市商务局等市级部门与防城港市对口部门签署5份友好合作协议,10个投资项目成功签约;先后与广西钦州市、云南昭通市、贵州六盘水市等南向出海通道沿线城市达成合作协议;“蓉欧+东盟国际班列”框架协议正式签订,成功设立成都铁路港自贡基地;在青白江铁路港设立离岸服务中心,实现通关贸易便利一体化。

凡是过往,皆为序章。自贡、内江同城化发展从“规划图”变为“施工图”,再逐步变为落地的“实景图”。放眼未来,两市将始终朝着同城化发展的美好蓝图相向而行,一定能够调制出“咸甜俱佳”的发展格局,人民的获得感、幸福感、安全感将不断提升。

“甜城+盐都”   内自同城化加快步伐 

2018年6月,省委十一届三次全会作出实施“一干多支、五区协同”等一系列重大部署,为内江、自贡两地同城化,参与推动川南经济区一体化发展、携手深化合作指明了前进方向、提供了根本遵循。

自贡、内江同属川南经济区,山水相连、人文相近、民俗相通,在这样的地缘优势、历史背景和现实条件下,2018年11月21日,内江、自贡共同签署了《推动内江自贡同城化发展合作协议》《共同组建川南现代产业集中发展区(内自片区)合作协议》,迈出了内自同城化发展的第一步。盘点过去,内自同城化发展从“规划图”变为“施工图”,再逐步变为“实景图”。两市在规划、公共交通、产业发展、医疗、政务服务、治安警务等多个领域取得的先期突破,呈现出两地携手合作的“民生红利”。

2018年5月17日,内江市委书记马波率内江市党政代表团来自贡考察,表示两市将在城市拓展、产业规划等方面携手并进,实现区域经济协同发展。8月30日,自贡市委书记李刚率自贡市党政代表团赴内江考察,就两市加强合作进行交流,表示要通过实现优势互补、合作共赢,为川南经济区一体化发展贡献力量,释放出两地同城化发展的积极信号。

2018年11月21日《推动内江自贡同城化发展合作协议》正式签订,根据协议,两地将以“两区”“三线”“一环”“一场”“一带”“三通”“一机制”为突破口,加快推进内自同城化发展。

2019年2月2日,内江自贡同城化发展联席会议2019年第一次会议在内江市举行。会议审议通过的《内江自贡同城化发展2019年重点任务清单》,确定了16项重点任务。主要包括“五个一”:分别是建立一套工作机制、编制一系列相关规划、推进一批交通基础设施项目、优化一批公共服务事项、搭建一个物流平台。

3月10日,率先实现“旅游同城化”,两市市民网上购买自贡灯会门票可享受五折优惠。3月27日,两市联合举办川南旅游推介会,积极整合包装并推动两市旅游精品线路市场运行。

3月18日,内江自贡城市公交“一卡通”互联互通启动仪式在自贡市南湖体育中心北大门广场举行,标志着两市从此实现城市公交一卡互通。当天,内江自贡两地首批10位市民领取到了内自公交一卡通卡片。截至目前,两市累计办理公交一卡通11000余件。

4月17日,内江、自贡两市图书馆签订合作协议书,充分整合双方图书馆资源,为读者提供更优质的公共阅读服务。

4月18日,两市签署《内自同城化发展卫生健康事业合作协议》。根据协议,双方将实现优质医疗资源共建共享;建立重大疾病联防联控机制,确保及时、科学、有效处置跨区域重大传染病疫情。还将实现健康信息平台互联互通,两市共享健康医疗服务信息数据,通用居民健康卡,实现两市医疗机构就医挂号“一卡通”。

4月25日下午,内江市公安局与自贡市公安局在内江签订警务同城化发展战略合作协议,两市警方将以“九个警务同城化”为突破口,提升战略协作,携手构建新型区域警务共同体。

6月13日,内江市司法局与自贡市司法局签署《服务内自同城化发展战略合作框架协议》,标志着两地司法行政机关的合作迈出了坚实的一步。

6月20日,内自同城化税务工作备忘录签署仪式在内江举行。探索“纳税服务同城化”“政策执行同城化”“风险管理同城化”“税款征收同城化”等工作,为下一步内自新区、川南现代产业集中发展区建设奠定基础。

7月1日,内江、自贡两地联合正式出台《住房公积金内自同城化实施办法》,取消异地户籍限制,贷款最高额度从30万元提高到50万元。截至目前,两地已累计办理公积金缴存职工异地购房贷款23户682.3万元。

8月4日,川南城际铁路一标段下元村双线特大桥首架方向预制箱梁的成功架设,标志着川南城际铁路内江段与自贡段成功相连。川南城际铁路建成后,将形成川南半小时交通圈,至成渝两地1小时交通圈,至成渝其他次级枢纽城市2至3小时交通圈,将极大方便川南四市市民出行,促进内自同城化和川南一体化发展。

9月18日,召开内自同城化发展领导小组办公室联席会议,确定内自新区“一区两片”发展思路,在自贡牛佛镇与隆昌桂花井镇,内江凌家镇与自贡三多寨镇毗邻地区分别布局重装产业、中医药等产业。

10月15日,《内自同城化发展战略研究》通过专家评审,将帮助两市进一步理清同城化发展的战略定位、发展思路、空间格局、产业布局等。

11月20日,以“共建、共享、共赢”为主题的迈进内自同城化发展新时代大讲堂在自贡举行。沈迟等区域经济、城市规划、产业发展领域的专家学者,围绕如何认识同城化发展、怎样推进内自同城化发展作了精彩演讲。

11月21日,内自快速通道项目正式开工,标志着内自同城化再提速。快速通道为一级公路,主道双向八车道,设计时速80公里/小时。

今年底前,内江与自贡将全面实现人社公共服务同城“一卡通”。实现异地就医即时结算;社保关系转移接续;参保人员核查认证;权益查询;就业创业;社会保障卡“六个同城服务”。

 

共兴共赢  大力推进川南一体化 

11月15日,自贡通航机场空域纳入全省第二批低空协同管理试点空域管理范围,实现了与成都、眉山、乐山、内江、资阳等城市低空空域的的互联互通。今后,自贡到成都的160多公里,打个直升机“飞的”,只要40多分钟。这对自贡而言,不仅仅是缩短了空中通道距离,更重要的是自贡通航产业融入川南经济区,驶入了发展“快车道”。

近期,内江、自贡同时开工了内自快速通道建设。同时,川南城际铁路内江段与自贡段实现连接。成自高铁、自宜高铁也进展顺利。交通基础建设的风生水起正加速川南一体化步伐,携手合作,共兴共赢愿景美好。

今年2月15日省委召开川南经济区工作座谈会,要求川南各市要着力打造区域发展共同体,全面提升经济区综合实力和整体竞争力。我市成立了推进区域协同发展领导小组,细化落实2019年重点工作。同时制定并印发了《自贡市推进川南经济区一体化发展2019年重点任务清单》,提出推动内自同城化和川南一体化发展的77项具体任务,明确责任单位,实施项目化、清单化管理,保障重点工作任务的落实推进。

紧扣川南经济区发展,奋力推进一体化计划。

加快推进基础设施一体化。川南城际铁路内自泸段加快建设,成自宜铁路实现开工。成自泸赤高速-乐自高速连接线、沱江航道等级提升工程(自贡段)、川南储气调峰中心等项目前期工作稳步推进。G247线自贡境改建工程(我市规划连接宜宾机场、宜宾港的快速通道)自贡段全线已完工。自隆快速通道正在开展初步设计,力争明年实现开工建设。向家坝灌区一期一步工程前期工作已全面完成,正开展一期二步工程初步设计。

加快推进产业布局一体化。4月11日,以川南4市49家企业、大专院校、科研院所为首批成员的川南节能环保产业联盟正式成立。川南现代物流产业联盟正在加快组建。起草了《川南美食产业联盟组建方案》,并积极配合川南其它城市开展电子信息、清洁能源、新材料、现代医药等产业联盟组建工作。大华通用飞机等重大产业化项目进展顺利,今年已完成投资72.12亿元,占年度计划的98.8%。出台《自贡市促进文化创意产业发展若干政策(试行)》,推动国家文化出口基地建设,启动《自贡国家文化出口基地总体规划》编制,成功举办第25届自贡国际恐龙灯会,累计接待中外游客126万人次。成功举办了2019四川国际文化旅游节和自贡市第二届国际恐龙灯光节,推出文旅推介会、夜游釜溪等20个子活动。

加快推进城乡发展一体化。完成低效、存量工业用地退出实施方案制定并加快推动实施。启动编制自贡市国土空间规划,形成规划实施评估指标体系建议意见报告。启动川南统一地理信息公共服务平台建设,成立我市建设实施领导小组。

加快推进市场体系一体化。保税物流中心(B型)加快建设, 综合保税区首批次12万平方米标准化厂房已建成投用。积极与钦州、昭通、六盘水开展交流对接,促进友好合作。5月10日签订“蓉欧+东盟国际班列”框架协议,获得“蓉欧+东盟国际班列”自贡基地授权。8月,自贡等7市(区)经省政府获批建立中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。西南(自贡)国际陆港加快建设,港区北部湾油脂项目、大西洋焊接产业园、川南海鲜及火锅配料电商物流园、中通快递自贡调拨中心等项目已全面启动建设,川南农产品批发市场(一期)投入运营。

加快推进公共服务一体化。完成川南职业教育集团组建工作,制定了《川南职业教育集团章程》,并研究部署了2019-2020年工作计划。共同印发《川南四市义务教育异地就近入学实施方案的通知》,今年秋季,全市已解决异地随迁子女义务教育阶段入学共计2322人,做到了异地随迁子女义务教育阶段入学100%全部解决。启动内自同城化服务,两市实现社保卡等多项业务同城化。

加快推进生态文明建设一体化。与生态环境厅建立厅市战略合作机制,与宜宾、内江、泸州市建立川南联席会议制度,定期召开联防联控会议。大安区与内江市威远县之间建立大气污染联防联控机制,贡井区艾叶、成佳镇与内江市威远县向义镇之间建立了联防联控机制,区域联防格局初步形成。川南四市之间建立了空气质量旬通报制度,每月将我市及区县的空气质量在主要媒体上公开。强化釜溪河流域综合治理,会同威远县编制了《釜溪河流域综合治理实施方案》,自贡市污水处理厂等城镇生活污水处理厂提标改造工程加快推进,市境内釜溪河流域共实施城镇污水处理厂(站)提标改造47座,已全部开工建设。

“干支”协同  深化区域合作 

今年以来,我市紧扣干支互动,在成都的引领带动下,聚焦自贸区协同改革、产业协作发展、交通互联互通、科技创新合作等方面,推动实施了一批重大项目,蓉自合作结出累累硕果。

5月10日,成都市委副书记朱志宏率“成都企业市州行”活动代表团莅临我市考察,并出席蓉自深化合作交流座谈会暨合作协议签署仪式,分享成都机遇,推动蓉自协同发展迈上新台阶。自贡市政府与成都市政府签订《深化协同发展合作协议》,重点在通道共建、设施互通、创新协同、产业共兴、平台共用、市场开放等领域,推动成都自贡协同发展。组织“成都企业市(州)行”走进自贡活动,在工业、农业、金融、文化旅游、口岸物流等多个领域签署9项政府合作协议、40个项目合作协议,涉及工业、农业、金融、文化旅游、口岸物流等多个领域。共同推动产业发展、民生改革、科技创新和交通建设。两地企业、高校科研院所开展务实合作,自贡市嘉特数控、自贡市汇龙堂等公司与四川大学签署合作协议。

成都与自贡地缘相近、商贸相通、人缘相亲、文化相融,长期保持密切合作。去年12月,两市达成《深化协同发展合作协议》,重点在通道共建、设施互通、创新协同、产业共兴、平台共用、市场开放等领域,推动蓉自协同发展。自贡、成都将强化通道合作,加快推动成自高铁建设,支持西南(自贡)无水港与成都青白江铁路港深化合作,共筑全域开放新格局。强化产业合作,推进两市错位发展、互补发展,共强区域发展新支撑。强化创新合作,支持两地高校、科研院所联合开展技术成果转化,共育经济发展新动能。强化文旅合作,联合开发两市文旅资源,共促天府文化新繁荣。强化民生合作,推动教育、医疗等优质公共服务向自贡倾斜,共享协同发展新福祉。

感  言 

市民郭新民 内自快速通道开工,推动内自同城化,加快两地交通连通,畅通物流运输,减少货运企业成本,对物流企业是最大的利好消息。希望工程施工要有连续性,一鼓作气把道路修通,尽快形成区域高速公路、省道干道、快速通道网络化,让道路客货运输效率更高。

市民林丽  自贡和内江两市山水相连,人文相同,饮食习惯相近,特别是旅游资源更接近。作为旅游从业者,希望两市合作推出短假一日游等精品线路,出台更多的景区、景点门票市民凭身份证享受“同城化”优惠待遇,让大家享受到实实在在的同城化成果。

市民田兴国  我在自贡做装修工程七八年了,感觉到市民对内自同城化的热情很高。两个城市在服务民生方面做了实事,比如,我在自贡办了乘坐两个城市公交车的“公交一卡通”卡,和自贡市民一样享受票价优惠。现在,公司里其他员工社保查询交纳也方便了。想到今后还会有很多“同城化”服务出台和实行,我心里很高兴。

记者 李小华 文/图 

责任编辑:管理员

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